国防军在对日本的轰炸行动中，采取了分片区的任务分派方式。
其中以海参崴为基地的航空队，负责轰炸北海道和东京及其北边的本州地区，驻于北海省相关机场的机队则作为该方向的辅助力量。
对上述以外地区的轰炸任务，主要交由济州岛的航空部队来负责，从那霸甚至东海沿岸大陆上起飞的战机，为该片区提供辅助支援。
这是国防军的航空部队在地理距离的限制下，短时期内能做出的最好的安排，若想有所改善，就只能等到陆上的战线推进到朝鲜半岛南部，或是登陆日本本土并夺取可安全使用的机场之后。
但就目前的情况来看，大规模登陆日本本土，似乎时机和条件都还不够成熟，因此希望就只能落在奋战于朝鲜半岛的国防军身上。
当1932年1月的上旬结束的时候，国防军四个集团军的主力部队都已进抵开城到金化再到旧邑里一线以北。
这一条地带，正是日军主力重新集结并设立防御阵线的区域。面对日军已基本成形的新防线，国防军冬季攻势的第二阶段，至此已经失去了继续下去的意义。
于是参谋总部命令各集团军暂停前进的脚步，就地休整，再度转入了与日军对峙的态势，同时开始策划下一轮的攻势行动。
至此，国防军在冬季攻势的第二阶段中，虽然直线距离推进了约130至150公里，但累计歼敌仅有万余人，自身伤亡人数则与之相当，并没能达成战役预期。
不过日军那边，也并没有因为国防军的攻势停滞，而感到轻松多少。
此时的日军高层中，在国内后方遭到持续轰炸的情况下，已经彻底失去了金川战斗后的喜悦心情，反而面对着越发不利的局面，对接下来应采取的作战方略产生了争议。
作为日本目前最主要的作战力量，朝鲜方面军现在的处境很是艰难，不仅要在正面扛着国防军主力的威压，后方与本土之间的海上交通也已愈发惨不忍睹。
更让日军感到头疼的是，国防军海军主力舰队在近期频繁出没于朝鲜半岛南部海域，其动向很有将要开展登陆作战的迹象。
这让手中兵力不很充足的朝鲜方面军十分担心会遭到背后捅刀，故而颇有些惴惴不安。
并且每当国防军舰队活动之时，相关海域内的日本海上运输都要全部暂停，这几乎让朝鲜方面军彻底断绝了从本土获得增援和补给的希望，更加令其对战局的前景感到担忧。
对于全线压在正面的国防军主力，日军的高级将领们都心知肚明，对方要不了多久定会发动新的攻势，届时日军将很难做到有效抵御。
倘若后路再出现国防军登陆，或者仅是阻断朝鲜海峡的交通，都将让朝鲜方面军陷入难以为继的危机。
面对这必然会发生的状况，该采取什么样的策略来应对，在日军的内部出现了两种截然相反的意见。
其中一些相对冷静且对战局发展比较悲观的人认为，日军无论兵力还是装备，乃至后勤补给都远逊于国防军，这些已是十分清晰明了且无需回避的事实。
因此，在明知战力不济的情况下，与其仍旧固执的进行逐次抵抗，不断在对手的进攻下节节后退，除了损失了宝贵的军力和士气，还要冒着被断绝后路的巨大风险。