陈济生来找陈堂诉苦、告状。
原来，前些日子，东和商行同怡和洋行订了笔外销的生意。可谁料到，这批货物在运往上海的途中，竟被人给抢了，随货同行的伙计也伤了好几个。
如此耽误了交货的时间，又要赔上一笔银子。这档子事，已经有过几次了。
所以陈济生为此特意来找叔父，想求他安排加强一下商道的保护。
都抢到自家头上了，那这事儿可得抓紧办了！于是陈堂便命人唤来陈济方，商议此事。
因为陈济方早有学习西法，尝试编练新式军队的打算。可这私自练兵是大忌，是绝对不行的。
但在大清朝内，历来有民间为保护乡里，自发编练乡勇、民团之事。这乡勇之流不是兵，朝廷也都默许。
如今这盗匪横行，危及商路，若以此为契机，由陈济方组织编练民团，保护商旅，还可以遂了他练军的意。岂不一举两得。
陈济方闻言，自然是乐意。管他是兵还是勇，反正对外就是个名目，我就照自己的想法编练就是了。
不过，陈济生心里倒有些不太愿意了。为啥？怕花钱！
陈济生太了解自个的这个亲哥哥了。他知道，让陈济方建民团，那他绝对就会给你建出一支新军的！
练军，那可是花钱的大买卖，让陈济方练军，那得花多少钱啊！
可一方面这是自己的亲哥哥，他实在是不好下脸。
另一方面，还是后来由陈济怀出了个主意：可以让其他商行也出钱，我们保护商路时也保护他们，既然接受保护，总不能白受吧。
就这样，陈济生也就勉强同意了。
于是陈济方就兴冲冲的开始了队伍的筹建，而在建成堪用之前，则由陈堂督促各地方加强巡防。
民团的组建，首先要解决的是编制的问题。完全依照陈济方的设想，这支队伍最初的基本规制如下：
一、以十人为一什，内设什长、什佐各一名作为统带主官。
二、以三个什为一队，上设队官、队佐各一名为统带主官，另配有三名传令，全队共三十五人。
三、以三个队为一哨，上设哨官、哨佐各一名为统带主官，另配有一什亲兵，全哨共一百一十七人。
四、以三个哨为一营，上设营官、营佐各一名为统带主官，另配有一队亲兵，全营共三百八十八人。
五、以三个营为一团，上设团官、团佐各一名为统带主官，另配有一哨亲兵，全团共一千二百八十三人。
民团内各亲兵哨、队、什和传令，作为各团官、营官、哨官、队官的直属，遂行联络、斥候、支援、勤务等。
后来为了加强指挥、谋划，又为团官、营官各配属了幕参五或三名。
这样，每营人数增至三百九十一人，全团人数则增至一千二百九十七人。全部团勇、官长，皆由陈济方暂作总统领，统一调度。