两江确立的参议院制度，从最初的表象上来看，倒是很符合“集权派”的观点。
不过，这也只是表象而已，终究还是要随着发展再行改变的。
在这个于大清国，乃至全华夏，都属全新的体制当中，不仅涵括了参议院这个全新机构的各项要素，还重新梳理了整个两江的权力架构。
从中正式的明确了，司署会议为两江当局的执政和决策机构，相当于别国的内阁。
还要从中选出一人，为首席阁僚，总理各司署开展各项政务工作，并且对两江总督负责，接受参议院的审查和监督。
新设立的参议院，主要负责审议司署会议定下的政策决议，监督各司署的工作，并具有立法提案、表决和选举等权力。
参议院中议员的组成，分为民选议员和常设议员。
其中民选参议员从各省选出，每省定员为三至七人，任期为五年。
最初时，各省民选议员的分布为，江苏省七人，安徽省和江西省各五人，交趾省三人，共计二十人。
此外，两江总督可任免元勋人士，为常设议员，人数应不超过经各省选出的民选议员人数的三分之一。
参议院内，还设有正副议长，负责主持参议院的各项工作，并向两江总督负责。正职从民选议员中选出，副职则从常设议员中推举。
在当前之下，两江总督仍然掌握着两江的最高权力，可以直接颁布一切政令、法令，各项任免也均由其来决断和批准，不受任何干涉。
两江总督还可以解散参议院，或是议员免职等。总之，在两江域内，拥有至高无上的特权。
这样的集权力模式，在目前两江的现状，以及面对的环境下，是很有必要的，能够确保不受杂音干扰，全力朝着既定的方向前行。
其实在陈济怀的心中，也是很倾向于施行民主共和体制的。至于最终采用什么样的政体，何时全面推动，就得看今后的路走得如何了。
时间很快就来到了光绪二十年，按照传统的干支纪年，这一年为甲午年。
这个甲午年对于大清来说，可是一个重要的年份，因为有一件天大的事情要在这年隆重办理，那就是慈禧太后的六十大寿。
大清皇太后生日那天，被称作“圣寿节”，这可是清宫的重要典礼，堪与元旦和冬至这样的节庆并列。
慈禧的寿辰是十月初十日，此项庆典要务，对于大清来说是无比的重要，关乎一切。
为此，早在两年前光绪皇帝就颁下上谕，开始了正式的筹备，并且将全部重心都移至其上，倾国倾力投入。
在这桩头等大事的光芒之下，光绪二十年中的另一件，就似乎没那么吸引清廷的注意了，这就是北洋海军的再度校阅。
按照《北洋海军章程》，每三年需要对海军进行校阅。在首次大阅之后，转眼数年，三年之期又至。
到了春日，随着李鸿章等人的亲临，这场大规模的检阅如期举行。
此次校演，仍旧是以北洋海军为主，船政水师、广东水师和两江防卫军海军派船参加会阅。