夏五月。
襄阳，大将军府，议事堂。
刘表高坐主位，暗卫统领刘勇在他侧后侍立。
尚书令刘先、督察御史王朗、枢密使蒯越、兵部尚书贾诩、礼部尚书管宁、工部尚书刘晔以及枢密副使徐庶、张济、兵部侍郎周瑜、礼部侍郎邴原等中枢官员按照职务高低两边分坐。
大将黄忠、蔡瑁、太史慈、陈到等亦列席会议。
刚实行三省六部制时，大将军府上下还有许多不协调的地方，但经过几个月的磨合，随着三省六部制的全面推开，从中枢到地方，办事效率明显上了不止一个台阶。
待众人聚齐，行礼坐定，刘表让刘勇将相关文书分发众人。
众人详细翻看摆在自己面前的文书，时不时与身边的同僚交流几句。
少时，管宁阅毕，将文书交给邴原，又与邴原讨论了一番，便抬起头来目视刘表。
刘表问道：“管尚书，你怎么看？”
管宁对刘表拱了拱手，言道：“回大将军的话，宁以为这两件事都不难办。
石军师拟请向夷州派遣文士教化土人，派遣农人教导山夷耕种，都可谓善策。
然，夷州荒蛮之地，条件艰苦，只怕愿去者不多。”
刘表见其神情自若，知其已有主意，便问道：“依幼安之见，该当如何？”
管宁说道：“适才邴侍郎提了个建议，宁觉得可行。”
“不知根矩（邴原字）有何高见？”刘表笑问道。
管宁道：“邴侍郎建议，愿往边远荒蛮之地任职者，考功政绩双倍计算！农家愿往者可授以吏职。”
刘表眼睛一亮，问刘先道：“始宗，你意下如何？”
刘先笑道：“大将军若行邴侍郎之策，寒门士子与农家愿往者恐不在少数，主公可着人细细挑选，择优选拔。”
刘表笑道：“既如此，就依根矩之策吧。文士选拔就交给礼部去办，农家之事就交由地方上去办。
督察院也要全程参与，务必把事情办好。”
王朗、管宁、邴原三人忙起身应诺。
刘表又望向管宁，问道：“这第二件事……？”
管宁拱手笑道：“一封书信而已，宁回去就写。不过……”
刘表笑问道：“幼安有话，但讲无妨！”
管宁道：“若有大将军附书一封，岂不更好？”
刘表抚须笑道：“幼安言之有理，某也修书一封，用印之后，一并交于你手。”
管宁连忙应下。