幽州。
连地基都没打的方山城，周围一片荒凉，黄沙裹挟着秋天的落叶，在凌冽的寒风吹拂下，打着旋飞向远方。
远处，能看到连绵的荒野，隐约能够听到野狼的嚎叫声。
刚迁来的方山界民看着这一幕，齐齐沉默了。
他们这是来了什么穷乡僻壤，不是说好了大明上邦繁荣昌盛，物阜民丰的吗？这怎么感觉是让他们来拓荒的！
白竹山却一脸感慨：“不愧是大明上邦，竟有如此风景雅致之地！”
方孝义嘴角抽搐，这明明就是荒郊野岭，还说什么雅致之地，内心鄙夷的瞥了白竹山一眼，他毫不客气的说道：“没错，这等雅致地界，正适合于我等下民栖身！此等殊遇，我等下民恨不得粉身碎骨以报大明上邦之仁德！”
杨凡看了方孝义一眼，淡淡说道：“先建造营地吧。你等栖身之所，咱家另有安排。”
“是，大人。”
方孝义和白竹山连忙应是。
两人退下。
而张文龙等大儒却迫不及待的上前。
“杨厂督，不知道我等何时开始教化这些移民？”
抡着膀子建了一个月的界门，他们对于此事早已经是等不及了，毕竟，传播文道光辉，教化蛮夷，于他们的功行皆有莫大好处。
“不急。”
杨凡说道，“这些方山移民全民布武，性子桀骜，需要好好打磨一番才行！更何况，上邦教化，不是每个人都有资格享受的！”
说到这里，杨凡环顾张文龙等人，“得不到的，永远是最好的。太轻易得到的东西，焉能被人珍惜？”
“咱家受陛下委派，全权督办此地诸事，待咱家定下方略，方可行事。谁敢擅自传播，休怪咱家手下无情！可记下了？”
“是！杨厂督！”
亲眼见过杨凡命人处决掉礼部侍郎和鸿胪寺卿的狠辣手段，这些人自然不会将他的警告当耳旁风，一个个凛然应是。
“那就下去吧！”
打发掉这群大儒，杨凡便返回了大帐。
对于方山移民的安排，他心中早有预案，此刻整理成文，自然是速度极快，很快一篇关于安顿移民的方略便出炉。
其名——方山经略书！
“大明上邦为上民，方山界民为下民。下民见上民，当行叩拜大礼，不可直视上民，违令者斩！”
“下民者，无生育权，无通行权，无财产权，无受教育权，不可穿戴大明服饰，不可乘车，不可与上民享受一切同等权力。”
总之一句话，上民所享，下民皆无！
从根本上将他们与大明子民分割开对待！
当然，杨凡并没有堵死他们的上升通道。
“下民可积功晋升，功勋获取包含且不限于杀敌建立军功，献上特殊技艺，为人奴婢等，一切对大明的贡献皆可累积为功勋。”
“功勋分为小功和大功，一千小功得一大功，一千大功可晋升上民。”
一切皆论功而行。
“下民晋升上民，奖励居所一处，下民奴仆十人，可获得受教育权，生育权，通行权，可拥有自身财产，可穿戴大明服饰，品尝大明美食……”