“嘿，土地用了另一种间接的方式，遏制了兼并。”席仲典笑道，“关中那边正在推行合作社、农垦公司两种制度。
选择合作社可以得到票证补贴。
农垦公司则可以得到徭役减免。
但前一种合作社的土地，所有权只锁在行政区域内，需要得到本地农业署的指导，相当于土地不能买卖，所有权一直归属村集体。
而后一种，则是土地赎买国有，然后朝廷转给农垦公司租种，并且自动获得百分之四十九股份，但不直接参与管理。
由其他农垦公司的股东负责。
当然农垦公司的土地租期，则延长为五十年一期，但大多数是荒山、荒滩、深山老林，以及牧区。
所有的土地都不直接参与对外买卖，彻底锁死在一片区域内。就算你想要连片阡陌，也不可能了。
并且还有期限，时间一到，或者死亡，股权就是子孙的，最后只会越分越多，那么想要安稳管理不闹起来，必然需要一个强大的力量介入。
要么是本地土豪士绅重启，要么就是朝廷乡寺介入。
所以，基本能预见，必然是朝廷乡寺介入，本地土豪士绅再有想法，也必然是紧着自家亲族，但其他人可不见得乐意看见这一幕。”
将这些介绍完了，莫灿思索片刻后点了点头：“这样一来，确实能降低很多阻力，但也会有人不愿意出让土地吧？”
“那就承担高地租，然后熬到自己死亡，土地被子孙分了呗。
到时候他们的子孙手中土地有限，养不活家人了，就只能想办法加入合作社，将更多劳力释放出去，去找其他活计做，不然光靠种地，只会越混越差。”
弓二继续说，“大王不禁商事，但却在明晰土地的用途，并且推动粮行的设立，合作社、农垦公司的发展，就是为了进一步分化农村，让一些适合种粮的种粮，适合种果树的种果树，适合鸡鸭的养鸡鸭。
其余的地方，只需要保证勉强自给自足就成。
多出来的人口，就可以正大光明的引导去合适的土地生存。
比如现在咱们要攻打西宁和之后的高原。
这边就是大王准备夺取的牧场……”
就在弓二说着的时候，外边匆匆进来几个人，带着一叠文件过来说：“枢密院那边有新的资料跟命令送来。”
“还真有。”莫灿有点惊讶，取来之后，与众人分了看。
过了一会儿，莫灿说：“枢密院那边的意思成立青藏方面军，就跟明朝的行都司类似，但属于临时军区，只在战时负责协调前后的工作和其他几个方向的军队动作。
我们的作用是拿下西宁，配合西路的格鲁特部，所以咱们秋收之前拿下就成。
格鲁特要率领一个骑兵旅，从祁连山通道杀上高原，然后一路杀到拉萨，控制黄教区域。
藏巴汗是白教势力，萨迦、日喀则这些地盘都是藏巴汗的地盘，或许我们可以通过谈判来稳住他，然后徐徐图之，毕竟拉萨和安多的蒙古人很多，这边也都是黄教势力。
总之，现在夏天，高原游牧必然分散，只要我们在西宁这边动静闹大了，高原上所有势力的目光都聚集在西宁，格鲁特那边到时候突袭进去，就没人会想到还会有人走祁连山。”
“所以……闹得越大，各方势力就会越重视西宁。”弓二摩挲着下巴，点了点头，“那就不管其他的了，闪电战，然后咱们这里派遣人去通知红台吉。
他不是最近在抢夺土地吗？邀请他跟咱们合作。只要拿下西宁，允他随便抢掠。”
“这……莫不是你想要毁约的主意？”莫灿一听就明白了弓二想要干什么。
“没错，我们要把红台吉骗进来杀，就算骗不进来，也不用担心他有别的想法。”弓二扬了扬手中的文书说，“我这边这本，是吏部的一叠行政区划、代理官吏空白名册、随军吏员花名册。
大王暂时准备将高原拆成三块。
青海、西康、西藏。
青海省治于西宁府。
辖西宁府、湟州（今海东市）、祁南府（今海北州）、曲先府（今海西州）、玉树府、果洛府、海衢府（今海南州）、黄南州。