武川。
狂风袭来，发出呼啸之声，却丝毫没能影响到城内的喧闹。
城内的道路上挤满了人，各类的马车停靠在路边，甚至都有些停放不下。
就像是凭空往城里撒了一堆人进去似的，整个城内都没有空闲的地方，四处都是人山人海，熙熙攘攘。
武川的军户们打开了门，茫然的看着外头这情况，啧啧称奇。
一人探出头来，观察着外头，又无奈的关上了门。
一个年轻人正在院落里吃着烤肉，看到男人回来，“兄长，外头还是那么多的人嘛？”
“比昨日更多了.这武川多少年没有过如此多的人了，当真是吓人啊。”
后生傻笑着，“城内都快容不下这么多人了，我听人说，城外设立了临时的营帐，让他们去住，那宴会只怕是不能在官署里进行了，哈哈哈，说不定还得在校场上进行。”
男人点点头，“大概真是要这样了。”
将军返回了他的武川，他带来了许多人。
当然，若只是他带回来的这些人，还不足以将武川变成这种水泄不通的模样，主要是将军要设宴了。
各地的官员将领们，都得前来武川参宴。
后生听着街道上的嘈杂声，一脸的羡慕，“兄长，你怎么一点都不争气呢，若是你能立几个功劳，也能跟着一同赴宴，我也好跟着你去见将军啊！”
男人瞥了他一眼，“若是觉得烤肉不好吃，我这里还有些木棍石头什么的，可以喂你吃点.”
后生嘿嘿一笑，继续啃肉。
屋外的道路上，马车已经无法通过了，车夫们敢怒不敢言，谁也不好说在前头的是谁家的车马，毕竟都是些达官贵人，彼此还是比较礼貌。
官署内外早已忙成了一团。
官吏们进进出出，几个门此刻都有些不够用了。
官署再次被拆了几个墙，只因为无法容纳这么多人。
在院落里，祖珽抚摸着胡须，平静的打量着周围。
“宴席果然还是得设在校场，官署是安排不下这么多人了。”
“这武川也得换，这里太小，太偏僻，不好当作都城.”
一旁的文吏猛地抬起头来，一脸茫然的问道：“祖公说什么？”
“哦，我说武川不好当作开府之地。”
“好了，速速准备，这宴会很快就要开始了，可不能耽误啊。”
“唯！！”
那小吏迅速离开，祖珽笑呵呵的朝着内屋走去。
此番宴会，召集了刘桃子麾下的所有人，名义上是庆祝刘桃子获爵。
可实际上，这次的宴会是一次大会议，是关于人事安排，往后的工作，以及最重要的.开府事务。
祖珽对此信心百倍。
他刚刚走到了内屋前，就听到远处传出喧哗声，一个壮汉推开了前头的几个人，横突直撞，愣是挤出了路，走到了屋前，他看到了一旁的祖珽，忽仰起头，就这么撞了过来。
祖珽躲闪不及，竟是被对方重重撞上，祖珽一个踉跄，摔在地上。
祖珽抬起头来，不悦的看着这壮汉。
壮汉低下头，仿佛这才看到了祖珽，“哎呀！”
他急忙将祖珽扶起来，“莫怪，莫怪，我这急着赶路，竟是没有看到你”
祖珽缓缓问道：“可是将军姚雄？”
“是我，是我，可是祖珽祖公？”
“哦？姚雄将军也知道老夫嘛？”
“知道，知道，寇流先前给我说过你的事情.我那兄弟，多亏了祖公照顾啊！！多谢！！多谢！！”
姚雄当即伸出手，就在祖珽的肩膀上重重拍了几下。
祖珽疼的直龇牙。
这契胡分明是在帮寇流找自己出气。
向来能言善辩，巧舌如簧的祖珽，面对这头契胡，却没有急着挖苦嘲讽，妈的，以后有的是机会整你！
姚雄没有理会他，走进了屋内。
“兄长！！！”
屋内格外的热闹。
祖珽紧随其后，屋内此刻站着五六人，都是些成安的老人，路去病就坐在一旁，其余人都站着，大家乐呵呵的。
祖珽站在不远处，也不打扰。
刘桃子看到了他，这才示意他走上前来。
祖珽走上前，路去病，田子礼，寇流，姚雄，褚兼得等人当即沉默下来，都不说话了。
“主公，我已经做好了安排，明日就可以进行了。”
“嗯，很好。”
祖珽此刻抬起头来，笑着说道：“主公，这分座的问题，我与田公有不同的看法。”
“说。”
祖珽赶忙说道：“田公负责分座之事，我去看过了，田公是以文武分座，文官以路公为首，武官则是以暴老将军为首。”
田子礼当即打断了他，“这有何不妥？路公曾是我们的师长，是我们最敬佩的，便是有魏公这样担任过三司的人，如今白身，也没有资格上座，至于武将，暴老将军乃是车骑大将军，论官职比我兄长要大，他坐首位，有什么不对吗？”
祖珽摇着头，笑着说道：“并非是名次不对，而是分类不对。”
听到这句话，田子礼很是不解，“分类？？”
祖珽看向了刘桃子，他继续说道：“主公，当下您开了府，那就得充分利用开府的优势。”
“开府便是可以自己设立官员，便是可以拥有自己的官员。”
“这座位，应当是分为府官与大齐官员。”
姚雄一头雾水，他轻轻拽了下寇流，“他在说什么？”
田子礼和路去病自然是听明白了。
官员拥有开府的特权之后，就可以自行招募官员，充当好手，这些人以开府将军为自己的主公，食其俸禄，而其余的官员，则是食大齐的俸禄，名义上还是大齐的官员。
祖珽平静的说道：“往后将军要负责的地方有很多，不能只是靠着地方官员来维持。”
“将军得有自己的府臣，说的简单些，就是得有自己的三台，自己的各部。”
“庙堂官员与地方官员是要分开的.”
姚雄此刻恍然大悟。
这他妈的不就是设立小朝廷吗？
刘桃子轻轻点头，祖珽这番话倒是不过分，毕竟开府就掌有这样的特权，可以有一套自己的班底。
路去病跟田子礼对视了一眼，路去病低着头不说话。
过去的权臣每次要篡夺江山的时候，都会用这样的办法，以开府的名义搞一套自己的班底，设立一个小朝廷，而后一登基，小朝廷立刻变成真正的朝廷。
这是当年魏武晋武等人所惯用的套路.
如今刘桃子的势力范围比较大，着实不能再独自去治理这么多的地区，需要一个集权官员集团。
祖珽当即拿出了奏表，放在了一旁。
“主公，这是我的提议，按着开府之权，将军该有长史、司马各一人，从事中郎二人，掾属二十九人，令史御属三十一人！”
“长史出谋划策，司马拟定制令，从事中郎统御诸属做事，二十九掾属，选六人来担任吏掾属、度支掾属、礼掾属、兵掾属、都官掾属、工掾属，其余二十三人，则分别位于诸属之下，担任郎，丞.”
路去病听的心惊胆战，田子礼听的一脸惊愕。
什么卫将军长史，你这是卫将军侍中，卫将军司马是卫将军中书令，而那卫将军从事变成了卫将军尚书令，卫将军掾变成了六部尚书其余下官则是变成了尚书的办事人员
一切合情合法合理，名字还都是那个名字，都没有半点僭越的地方，却是直接围绕卫将军形成了一套中央集权的小朝廷。