作为朱厚照治下，唯一待机时间最长的兵部要员。
胡世宁最为清楚兵部就剩下什么家底了。
边防军，归属于兵部，由本地卫所和建设兵团供养，基本上就是完全脱产训练的强军，这可是大明边军完全版，甚至每个地方，都有自己的司令、总兵什么的，拥有极强的自主性。
什么意思呢？
要不是本地卫所和建设兵团还需要受到文官的节制，边防军就等于拥有了财、兵、地，等于唐代的节度使了！
而兵部，也就全靠边防军撑着场面。
现在边防军被朱厚照抽走了，明面上看给了卫所和建设兵团。
但实际上，这些人基本就是明初军户，因为朱厚照的妥善财政政策和基建政策，导致了他们不缺钱，也不缺物资，日子比历朝历代的军户、厢军好过多了。
实际上战斗力堪忧。
甚至有些秋后训练就是应付了事的。
因为没人敢惹他们啊！
之前朱厚照为了扩军，折腾出来的那堆铁炮、火铳，已经下放给大明周围的实际控制的卫所、都司，打大明四周的少民那简直就是杀器。
更不要说，朝廷已经取消了对黑火药的大规模禁运、贩售，只是要求加强监督，以及做好消防等工作。
这就导致了黑火药事实上已经在大明全国范围内泛滥了。
黑火药虽然打不过大明的镇国府手中的拉栓线膛铳、半自动步兵铳、全自动步兵铳，但打还用弓箭、甚至石器部落，简直不要太轻松。
但还是不够看的！
因为边防军用的是镇国府的军队的精简版，稍微次一点，但也一样能碾压地方屯戍军队。
武器代差摆在这里，这根本就是彻底剥夺了兵部最后一点兵权。
人多有个屁用，大明又不缺人，现在是工业体系的天下，谁能造出更多武器，谁有更多无烟火药，谁的战力就高，杀伤就强。
黑火药为主的火铳还需要进行排队枪毙，百步才有威力，朱厚照的拉栓线膛铳能打三百步，半自动能散兵作战，四百步就开始打你，更不要说全自动配合半自动，那火力网一拉起来，就是降维打击。
“那能怎么办？陛下都说了，边防军开始有藩镇化的迹象了，不遏制，难道放任？”
石珤也叹了一声：“你也知道现在因为武器的进步，战争已经不需要那么多人了。最后拼的都是谁的造兵器能力。
边防军之中，已经有人在悄悄豢养工匠，打造自己的军工厂。
该抓该杀的人已经拿下了！但你想想，一个边防军都能养得起军工厂了，这要是除了枭雄，那能怎么办嘛？
蒸汽机只要弄到钢材，真的不难搞！力学公式已经算出来了！朝廷也在培养理科学子，他们在用数术衡量天地万物的一切。
区别只是效率问题。
但效率再有问题，也挡不住下血本造一堆蒸汽机同时运转啊！力大砖飞，古今莫如是。”
石珤手一摊，“本官也觉得边防军归于镇国府没问题，但问题是建设兵团后续的投资和产出，应该怎么分账。
经过一番讨价还价，建设兵团的所有投资，镇国府与兵部各四成，陛下出两成。
同时，建设兵团弱化军事职能，转为民兵体系，最高长官改为武备使，以户为单位，发训练俸禄，也就是参与民兵训练的，每年三个月到五个月，视情况和概况而定，按照训练的强度，以及本地的军事等级、以及当地官府的年终分税的百分之三进行给俸禄。
按照省级总分税取百分之三给三十万民兵、府级再出一部分给三万民兵、州级八千民兵、县级一千民兵、乡镇五百民兵的顶额来算。
这样来算的话，直隶省今年分税之后的地方财政是一千三百万元上下，每个人光省级补贴，能分到一点三元。
然后算真定府，大概是零点五元，这样真定府级民兵，就能分到一点八元。
一只往下，分到乡镇，大概是三元左右。
而且民兵的军官，是镇国府退役兵直接转业，本地民兵除非战争升迁，不然只是志愿役。意思就是你可以选择参加，也可以选择不参加，给那些被筛下来的普通百姓，一个希冀。
反正民兵的战斗力是不指望，但必要的时候抗洪抢险救灾，以及后续如果遇到了大战，他们能在一个月内快速动员训练完毕直接扩编上战场。
这才是本次的边防军改革目的。
同时，削弱各地的州府官员的财政控制权，防止世家豪门的出现，毕竟镇国府的招兵准则，一项是走纯化队伍的。
普通的士兵，绝大部分是良家子。
而良家子的定义为，家产百元以内、三代内没有犯罪、以及体格身高都要过得去，并且还需要至少初中毕业。”