对于常浩南来说，这个数字确实很保守。
根据遥感和蒙省方面的统计结果对比，仅东部五盟市，有潜力进行改造的沙地和半沙地面积应该在6000-8000万亩上下——
因为巨大数量的退化土地面积在统计列表中不是个长脸的事情，所以地方政府并没有在这种数据上搞虚报的动机。
结果基本是可信的。
并且，常浩南前世虽然没接触过什么农学类项目，但也知道蒙省实际上确实被开发成了排行前列的农业产区。
得益于相对平坦的地势，还是那种不需要精耕细作的产区。
而之所以一开口就先折个半，主要是考虑到领导们的心理承受能力。
否则你上来就说要搞将近一亿亩新耕地，实在是有点过于夸张了。
不过么……
只能说常浩南的考虑确实带着点人性化。
但不多。
4000万亩，是什么概念呢？
1996年时的统计，全华夏的耕地总面积也只有19亿亩出头。
2003年这会还没提出耕地红线的说法，考虑到这些年来的大量占用，实际乐观估计也就有个18亿亩左右。
相当于凭空变出来了2.2%的现有耕地面积。
如果搁在一般领域内，增加区区2%的产能确实不值一提。
但这可是农业。
物理意义上的命脉产业。
如果必须农产品缺乏2%，那么在不考虑政策调配的前提下，市场价格绝对不只是上涨2%。
而是会上涨到有2%的人被饿死为止。
因此，在听到这个数字之后，他还是听到周围传来了几道若有若无的吸气声。
刚才一直坐在边缘位置闷声发大财的李忠毅，此时更是突然抬起头，同时来了个战术后仰。
看向常浩南的眼神中，分明能读出一句话：
“小祖宗诶，你又要搞什么狠活？”
见到气氛有些冷场，常浩南也终于意识到，或许改造4000万亩耕地对于眼下的华夏来说，也还是有点超出了想象力。
但他也很冤啊。
明明是刚才领导自己非要问“不考虑投入的资金和其他成本”的。
那就应该预料到，会得到一个非常夸张的数字才对……
实际上，这倒是常浩南自己有些先入为主了。
21世纪初这会，无论国际还是国内，铺天盖地的宣传都是全球气候变暖会导致土地退化农业减产等等云云，导致大家对于未来的情况普遍抱有悲观预期。
领导也是人，也会受到这种舆论的影响。
但实际上，过了十几年后大家发现，这东西也要分情况而论。
对于西欧和美国来说，上面的结论确实没错。
但对于中亚、东亚和北亚地区而言，反而因为降水量和等温线北移，有利于农业生产。
所以，经历过这些事情的常浩南和“原生”于这个时代的人，确实存在观念上的巨大差异。
好在他之前也留了钩子，所以这会还可以继续找补：
“当然，这是完全不考虑其它外部限制的情况下……如此大面积的土体改良工程，如果真能得到执行，除了肉眼可见的经济和社会效益以外，甚至还会对整个东北亚地区的生态环境产生影响，绝不亚于南水北调这样举全国之力的世纪项目。”
“因此，哪怕只是一期工程，也需要进一步分阶段执行，考虑到这还算是一项新技术，尤其长轴距、大面积条件下的效果还缺乏数据，所以首先，我们是准备利用3-5年时间，搞一个50-100万亩面积的中等规模实验，然后……”
不过，还没等常浩南说完三步走的全部规划，另一位领导就半抬起手打断了他：
“中间这些过程我们后面再具体去谈……如果你真的认为单一个蒙省东部就有千万亩量级的土地改造潜力，那无论第一步的规模有多小，在做规划的时候都要按照世纪工程的标准来进行。”
“所以，有这么几个问题，需要你谨慎考虑一下。”
虽然一开始确实被常浩南给出的答案惊到，但毕竟是见惯了世面的高层首长，还是很快恢复了理性。
“即便是你刚才所说，气候条件相对良好的东部，也仍然属于半干旱地区，而蒙省农业所能依靠的地表水系，主要只有黄河的河套流域和西辽河，但这两条水系同时还是呼包鄂赤四个城市工矿产业的命门，不可能全部用于农业生产。”
尽管整个会议室里都没有地图，但他还是一边说一边伸出手，在面前的空气中虚指了几个位置。
几乎正对应刚刚提到的那些地方。
显然是非常了解实际情况：
“如果农业生产长期依赖地下水，那么无疑会造成超量开采，不是长久之计。”
“在这种情况下，如果决策层真的通过了4000万亩，甚至是规模更大的的中长期规划，那么你准备如何解决用水矛盾？”
这个问题，可谓是一针见血。
也是整个计划里面，从表面上看漏洞最大的一环。
东部五盟市虽然在区划层面上属于东北的一部分，但在地理上，实际只有大兴安岭以东的部分土地才真正属于松嫩平原的延伸。
理所当然地，早就已经成为了主要的农业产区。
常浩南之前所说的三片沙地，其实并不能真的吃到东北地区的环境红利。
而21世纪初这会，又正是水土流失最严重的一个阶段。
蒙省，乃至整个北方的水资源平衡，本就处在一个岌岌可危的水平线上。
黄河甚至有过连续几年时间入海径流量为0的离谱记录。
在这种情况下，别说是4000万亩，就算是400万亩，都有可能成为压垮骆驼的最后一根稻草。
坐在旁边，自从介绍完工作情况之后就一直没有发言的庄秉昌就脸色微变。
他长期在东北和西北地区工作，非常清楚对方所说的情况全都确实存在。
实际上，这个4000万亩的数字，常浩南此前也没有和他透露过……