三十万大军，十万边防，十万驻守各城，十万机动作战。
以疆域面积来看，三十万不多，而且都是精锐，怎么也是够用的。
主要问题在，这些部分队伍中编制混杂。
一些后期新设立的部队还好，可一开始收编的那些部队中，冗官的问题极其严重。
这也是没办法的事，其中有些是当初的义军，还有西军和禁军的人，各种势力混杂，编制和军官在宋时滥任了一堆。
这些问题是必然要解决的，不然会严重影响部队战斗力。
这次改制，也必然会让一些人从原本的位置上下来。
毕竟，叶霄这次改制，不是严重后世三三的形式，而是比较扁平化。
六都一营，三营一团，十团一军。
这种编制的好处，一个是符合现在的情况，同时也更方便上下级的指挥。
而且，这种模式，即便是几千年后，也是军中改制的方向。
这种模式最大的难处在于，需要各级军官的军事素养高，部队士兵组织度高。
这两点，叶霄麾下这些队伍都是满足的。
两所军校对基层军官和中高层军官的培养，士兵严格科学的训练，优渥的待遇和保障制度，让军队上下的凝聚力和组织度到了相当的程度。
也正是军队的高素质，才让叶霄定下了这个上下分级少，总体扁平化的新制度。
“我知道这样改制，对军队的影响不小，所以我才拖到了现在。”
“你有没有想过，为何现在最能战的第一第二兵团，都是后来新组建的部队。”
“为什么最早收编的西军禁军和义军，现在大多在城防军中。”
“这些人训练的时间最长，本身也有底子，真就差吗？”
叶霄的话让叶昊一时不知道该说什么好。
作为政务部门的最高领导，叶昊也知道军中的一些问题。
那些老兵个人技战术水平是有的，军纪也因为后来严格的管理，没有了以前的那些陋习。
可因为军制的问题，这些老军的表现总是不尽如人意。
“你也应该清楚，第一第二大军的十万人，有主动出击的能力，边境各军同样如此。”
“这次战役，在西线，边军两次主动出击，一次定下西夏战局，一次拿下京西路，还分出一部分战斗力支援北部战事，表现的极为优秀。”
“以原禁军，西军，义军为底子的城防军，同样抽调了五万人。”
“这五万人战绩也有，可比起其余各军，是要差不少。”
“其中最大的问题，就是刚刚说的内部混乱，各成体系。”
“所以改制是必须的，而且改制之后，他们便不再是城防军，而作为戍卫部队在各处驻扎，一旦开战，他们便灵活调度。”
“前线缺人就去前线，边境缺人就去边境。”
“以后，我们不再需要如此庞大的城防部队。”
“以前，我们以步兵为主，而且缺乏战略缓冲，再加上经济体系以农业作为支撑。”
“这种情况下，军队的主要任务便是驻防各地，以城墙为依托，层层迟滞，削弱敌人力量。”
“这么做，一是我们的步兵战斗力有限，而是我们的部队机动力不足。”
“可现在，西，南，北我们都有相当的地域作为缓冲，我们的军队也不再怕野战，可以不依托城墙正面战胜敌人。”