这些老人辛苦一辈子，养儿养女、累死累活。
到老了还要被儿孙嫌弃，心里得多难受。
韩影给方县令出主意。
这种情况的老人，也可以做为济老院的收容对象。
但，每月的口粮由儿孙送来。
济老院帮着照顾。
方县令拈须沉思良久，觉得还是不妥。
穷苦人家，日子都过的粗糙，老人但凡能动，都不会需要别人照顾。
一旦开了这个口子，会有大批生活无法自理的老人被送进济老院。
便需要大量人手照料。
这些人手的工钱也是一支不小的开支。
还要考虑人心不足。
万一老人在济老院里出点什么事，儿孙闹将起来，麻烦更多。
对此，韩影也有解决的方案。
“照顾老人的工人，可以采取两种方式。”
“一是如您方才所说，按月付给一定工钱的雇工。”
“二是招收志愿者。”
方县令没有听说过“志愿者”的说法，让韩影细说说。
“志愿者就是自愿照顾老人，不拿工钱。”
这个解释让方县令觉得哭笑不得。
那些人又不是傻子，更不是闲极无聊，哪有白干活不拿工钱的道理。
韩影便又解释的更详细一些。
“虽然不拿工钱，却有其他的好处给他们。”
“比如志愿者的儿孙犯事，可以从轻发落，或者儿孙参加县试，加一些分数。”
“诸如此类的。”
“志愿者的工作也不必仅限于济老院，诸如给官学的娃娃们煮饭、帮着修路铺桥，都可以算在其中。”
韩影不在其位，不谋其政，提出一个大概的想法，相信方县令和手下团队，可以讨论出更加完善的规则。
方县令若有所思，韩影便不打扰他，起身告辞。
进入腊月，天气冷的滴水成冰，韩影懒得出门，每天在家里陪着媳妇、孩子，看看书练练笔。
心情好了与媳妇们一起聚个会、听戏看戏，别提多自在了。
这天方芷若回娘家送节礼，带了些老家送给方县令的土特产。
见着韩影便向他笑道。
“你和父亲说了什么，他这些日子饭也顾不上吃，整天和师父、门客关在书房。母亲问了几句，他只说是利国利民的大事，让母亲不要多说。”
韩影猜，方县令应该是在讨论志愿者的制度。
其实每朝每代都有徭役，也就是每年按一定比例，从各村抽调一批青壮，进行一些公共设施的建设和维护。
官府只管饭，不给工钱。
比如去年时县境内一段官路被大雨冲坏了。
便征调民夫三百进行路面修补工作。
如果边关发生大战、或者哪里又有叛军打起来了，朝廷也会就近征调民夫，帮忙运送粮草。
听起来和志愿者差不多。
但，志愿者是“自愿”的，酬劳以另一种形式给付。
那么，监管方式就要做出调整，不能再像对待民夫一样，想打就打，想骂就骂。
具体实施，还要考虑人员的筛选、功劳的评定、工作的监控……
千头万绪，方县令忙的不可开交。
忙的同时也感到极大的成就感，志愿者制度完善、落实以后，会发挥极大的作用。
也算是他为朝廷、为大乾做出贡献了。
方县令一直忙到年底，才终于把制度初步建立起来。