李邺很了解李亨，生性多疑，监视自己这么重要事情，怎么会轻易交给李家？他又怎么信得过李家？
天子一定也是在考验李家，看看李家有没有被自己拉拢过去。
如果这个假设成立，那么天子一定在陇右设有监视点，这样才能核对李家有没有说谎。
不多时，李成华匆匆赶来，躬身行礼，“参见殿下！”
李邺缓缓道：“刚才李虬来找我，说是天子要李家负责监视我，可如果李家被我拉过去了呢？天子难道会没有想到这一点？
所以我感觉天子有点画蛇添足，反而让我意识到，他肯定也在监视我，这是他的爱好，连我父亲都被监视，更不用说我了。”
“殿下是让卑职找到这个监视点？”
李邺点点头，“尽量找到它，但找到后，不要打草惊蛇。”
“卑职明白了！”
李成华想了想道：“以前长史谢缙就是天子派来的监视者，后来安西毕思琛也是负责监视殿下，所以卑职怀疑，这次监视人还是官员。”
“这倒不一定，以前是太上皇安排的监视者，这一次是新天子安排之人，准确说是李辅国安排之人，宦官一般指挥不动朝官，李辅国一般都是安排小人物监视朝官，那么监视我应该也是小人物，甚至不在官府中。”
“如果在外面，卑职就有点怀疑黄河酒楼了，那里是官员们密集之地，打听什么情报非常容易。”
“黄河酒楼是谁的产业？”
“原来是刘家的财产，后来拍卖了，听说被一个大商人三万贯钱买下了，具体是谁，卑职暂时不了解。”
李邺点点头，“你就从这个黄河酒楼开始调查！”
李邺一边喝茶，一边翻看桌上的牒文，陇右道路开通后，大量牒文纷至沓来。
和地方打交道，朝廷的制度是在尚书省内设置都省，六部二十四司每天都会有官员来都省坐镇，对面则是天子各地进奏院的官员。
这就相当于后世的政务大厅，都省官员会把批复的文书交给各州进奏院，由进奏院官员派人送回各州。
同时，进奏院官员又会把各州送来的文书牒文交给都省官员。
唐朝虽然还有道这个地方级别，唐初天下分为十道，中唐则再细分为十五道，像李邺就任职过山南东道观察使。
但道不是行政官，而是监察官，观察使巡视各州，各州的政务还是直接对接尚书省。
但节度使就不一样了，节度使军政皆管，为什么会让节度使干涉政务，因为朝廷无法提供足够的钱粮军俸，只能让节度使自己想办法筹措，那么朝廷必须放权。
李亨登基后，朝廷吸取了安禄山造反的教训，不再允许节度使干政。
但实际上还是办不到，你不让节度使干政，那就必须提供足量的钱粮军俸，但朝廷根本办不到，关中自己都粮食不够，朝官自己还欠俸，哪里还有财力解决军俸，解决不了，就必须放权。
所以唐朝后期出现数十个节度方镇，基本上都有很大的自主权。
而像李邺河陇节度府又很特殊，它是被吐蕃占领了，原来的官僚体系都被摧毁，而李邺收复后，又要重建地方官僚体系。
那么这个重建由谁来主导，这就至关重要了，这就是襄阳谈判的重中之重。
原本朝廷态度强硬，坚持由朝廷主导，但最终还是被李邺的十四万两白银摧毁了，加上形势逼人，天子李亨全面让步，改为节度府主导重建，所有官员都由节度府任命，除了刺史，刺史是李邺推荐，朝廷任命。
李邺也有让步，那就是钱粮军俸自己解决，朝廷一概不管，朝廷负担大大降低，当然也意味着失去了控制权。
这时，李泌、陈涣和王维三人来见李邺，三人将一份文吏招募章程交给了李邺。