许多地方百姓没有了土地，前往别处生活，大量人口不在朝廷登记范围之内。
此次应当清查天下人口，使百姓不再担心户籍的问题。
第五，开发琼州和台湾。
许多地方，人多地少，百姓过活不易，朝廷应该拨出银两，在琼州、台湾，可以耕作的地方，建设房屋、城池，给予愿意迁徙的百姓免税、路费、种子、农具，让他们前往两地开荒种田。
第六，严查各地商税收缴。
本朝商税远低于历代，即便是如此，商人交税者依旧很少。
普通百姓辛勤劳作，尚且三十税一，许多商人家中钱财多如牛毛，却不愿意交税，何其不公也！
朝廷应该下令，让各地清查本地的店铺、作坊，确定可征收的税额，若是完不成者，考核一律以下等论处。
第七，兴建战船、扩建水师。
如今朝廷五大市舶司，交税五百万两。
屡有海商货物被截事情发生，除了让海商安心地做生意。
应该兴建战船，扩建水师，保障海上航道畅通。
叶向高从土地、人口、水师、税收，四个方面，提出了七条建议。
一时之间，朝堂之上都是叶向高的声音。
文武官员，都不由的看向这位首辅，不知道这位今天这是抽了哪门子疯，入朝一个月了，平日里皇帝不点名，从不发表意见。
今天突然就仿佛打了鸡血一般，一下子提出了七条建议。
朱由校也觉得有些奇怪，这些事情，很多都是他想做的，比如兴建战船，扩建水师，这是他准备让勋贵们提出来的建议，怎么今天叶向高提出来了。
好像历史上他一直忙着制衡阉党和东林党，没这么有魄力啊。
“此七条，臣以为事关江山社稷，请陛下认真考虑。”
最后叶向高合上奏折，双手举过了头顶。
魏朝连忙接过奏折，然后递给了朱由校。
“首辅这七条建议，事关重大，非朕一人所能决断。”
“退朝之后，此奏疏明发天下，六部官员，御史言官，地方官员，致仕老臣，都可以上疏谈论。”
“不过凡上疏者，只能就事论事，不可牵扯其他。”
接过了奏折，朱由校放到了御案之上，缓缓开口。
“陛下圣明！”
群臣齐声说道。
接下来，原本想要上奏的人，一下子也没有了上奏的兴趣，退朝之后交到通政司即可，眼下重要的是叶向高这道奏疏。
退朝之后，朱由校回到了养心殿，然后仔仔细细将奏疏看了两遍。
叶向高这封奏疏，属于政治正确，可以反驳的地方不多。
看似上了七条建议，实际上不少也是老生常谈。
这样的建议，虽然跟朱由校设想中大刀阔斧的改革相差甚远。
不过这封奏疏的意义，并不在于这些建议是否有新颖之处，而是叶向高向朱由校，也向全天下表明了自己的态度，这次重回首辅职位，他想要干一番事情。
这对朱由校来说绝对是好事一件，身为文官之首，又是曾经担任过七年首辅的叶向高，他的影响力十分巨大。
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