张居正俯首说道：“是的，一纸政令就可以，嘉靖七年的时候，也是一纸政令，在黔国公府的支持下，云南开始开铜山，短短两年，就从万斤，增长到了十五万斤，时至今日，每年有十五万斤滇铜入南衙漕运入京。”
“但是后来朝中反对言利的风力舆论之下，也就止步于此了。”
“按照当初内阁学士桂萼的想法，朝廷一年至少要四百万斤的铜料，而天下最少要一千万斤的铜料，也就是三十亿以上的铜钱，才能供给万民所需。”
“桂萼因为言利被弹劾致仕，而后重新启用，再到次年，告老还乡。”
张居正介绍着嘉靖七年到九年的钱法新政，桂萼认为滇铜一年产量在一千万斤以上，才能满足大明所需。钱是百货之沟渠，没有钱财，大明的财税就是稀里糊涂的一笔烂账。
桂萼很快就因为言利被弹劾致仕了。
对于朝廷是否言利，在嘉靖年间，仍然是不应言利稳稳的占据了上风，毕竟那时候大明国朝的财政状况还算良好，西北俺答汗还没入寇京畿，东南还没有倭患，所以铸钱这件事，也就到两万贯为止了。
但是到了万历年间，朝廷言利变成了政治正确，嘉靖七年到嘉靖二十年，朝廷还能养得起宗室，万历年间，就只能让宗室郡王以下，自谋生路去了。
问就是没钱，穷闹得。
随着清丈还田、扩大税基、月港市舶司和松江市舶司抽分、稽税追欠、六册一账的推行，大明的国税已经肉眼可见的变好了，毕竟现在连内帑都堆满了银子，皇帝豪横一人三两银子作为额外的恩赏，给参与此次大宁卫之战的军士。
万历二年年末，礼部为了鳌山灯火，可是下了不少的功夫，就为了热闹热闹，费尽了心思。
国税状况变好后，不应言利的风力舆论，有了再起的架势。
云南有个沐王府，就是高皇帝朱元璋义子沐英的黔国公府，民间普遍把黔国公府称呼为沐王府，两百多年来，黔国公府在云南，具有典型的诸侯国特性，但是黔国公府自始至终，从没有违逆朝廷政令。
黔国公府喜欢兼并，一个国公府有两万多顷的地，徐阶一辈子就搞了二十四万亩地，2400顷，黔国公府是徐阶的十倍，但是朝廷都是充耳不闻。
只要黔国公府仍然遵循大明号令，那就是大明西南稳定的基石，是大明西南方向的柱石，这是朝廷和黔国公府的默契。
这就有了差距，黔国公府在西南近两百年，没搞出什么幺蛾子来，西北晋党，用了短短十几年，就给大明小刀拉大腚，好好的开了开眼，给皇帝结结实实的上了一课，礼乐征伐、庆赏威罚自诸侯出，是何等可怕的后果。
所以，在滇铜这件事上，真的就只需要一纸政令就可以了。云南不是西北，黔国公府不是晋党。
因为云南真的太穷了，当地也需要一个支出产业来维持生计，大明腹地有的兼并，土地矛盾，云南也有，而且问题也很严重，如何安置这些失地的佃户，对于云南布政司和黔国公府也是一个考验，但是碍于朝中不能言利、君子耻于言利的政治正确，云南地方也是无法开口。
这一纸政令，的确是一张纸，但是他代表着自上而下和自下而上的共同需求。
“除了铜钱之外，就需要铸造银币了，铜钱小民用的多，银币权豪们用的多，这两种都要铸，但是具体如何个铸造法，臣还在和大司徒商量。”张居正做了一个总结。
朱翊钧笑着问道：“具体章程，什么时候能商量好？”
“年底之前。”张居正给了明确时间，在万历四年来到之前，五等功赏牌的制定会完成调研，滇铜采铜、以及御制银币等政令，会完成制度设计。
这就是张居正，他的考成法，考察的是天下百官，同样也包括了他自己。
虽然皇帝屡次说张居正是个君子，但张居正向来主张自己是个循吏，严于律己，也严以待人的，君子是宽以待人的。
“陛下，土蛮汗大抵是不会接受朝廷的册封的。”张居正对于土蛮封贡之事，并不看好，是因为很难做到。
朱翊钧一愣，有些不解的询问道：“隆庆元年，他求封而不得，才入寇永平，先生何出此言呢？”
“土蛮汗一直求的是贡市，而不是封王。”张居正解释了土蛮汗的具体要求，而且还把其中的原因说清楚了。
满都鲁之后，小王子达延汗娶了满都鲁的遗孀，最终成为了蒙古的宗主大汗，小皇子自号达延汗，这个号其实就是大元可汗，小王子视自己为元朝正朔。
俺答汗和土蛮汗都是达延汗的孙子，但是嫡庶有别，俺答汗是右翼济农，也就是副汗，或者说是亲王，土蛮可是嫡出，所以都是黄金家族的血脉，但是俺答汗被大明册封，根本没什么心理负担。
可是土蛮汗不一样了，土蛮汗可是宗主大汗的正朔，被大明册封，那土蛮汗也不要当可汗了。
草原上也是有政治正确的，大明把胡元驱逐，这个矛盾已经根深蒂固两百多年了，宗主大汗俯首称臣，那土蛮汗很有可能直接被物理推翻。
朱翊钧摇头说道：“贡市贡市，就是朝贡的市场，这个理解没错吧？他既然不肯低头，不肯做大明的藩属，他凭什么朝贡贸易呢？”
“先谈谈看，再一再二没再三，
“臣遵旨。”张居正俯首领命，有枣没枣打三竿，打得到最好，就大明和北虏之间的矛盾，都打了两百多年了，还有得打，打到土蛮完全投降为止。
张居正其实有些担心，小皇帝不肯打了，大明和北虏的矛盾，绝对不是一场胜利，就可以达到冲和的状态，所以才来和陛下沟通一二，结果发现了小皇帝里挑外撅的邪恶嘴脸。
谭纶要骑马前往大宁卫，结果被皇帝严旨申斥，明旨说了：北方普降大雪，大司马前往大宁卫，不得骑马，一定要坐车。
周良寅一共十二名御史，六人一车，谭纶自己一人一车，一共六辆车的考察团，向塞外而去，一出喜峰口，路途立刻开始颠簸了起来，这条驿路，已经快两百年没修过了。
虽然颠簸，但是谭纶却一脸的兴奋，烂泥一样的朝堂，他早就呆腻了，这好不容易出来透透气，皇帝还安排了个解刳院的大医官随行看护！简直可恶，拿着皇帝的圣旨当令箭。
这个随扈不让谭纶冒险，大约而言，就是这也不让做，那也不让做。
从喜峰口到大宁卫要整整四百里，马车的速度并不是很快，沿途的驿站也有了驿卒，眼下都是由蓟州军兵担任，是为了保证路线的畅通和补给，传令和通传战报。
这一路行来，身体不好的谭纶一点事儿都没有，周良寅这些个御史差点给颠死，还有几个御史，脚上、手上立刻起了冻疮，冻疮奇痒无比，随行的太医还叮嘱千万不要挠。
谭纶之所以不被冻伤，是他穿着沃袄，带着风帽暖耳，披着御赐的大氅，这几个御史，完全没料到塞外会如此的苦寒，准备不周全就算了，还要穿绫罗绸缎，以为是在京师暖阁里？
“百无一用是书生！”谭纶看着这几个御史，就是气不打一处来，什么活儿还没干，别说应敌了，就是跑这么一趟，都是状况百出。
“大司马也是书生。”戚继光提醒了下谭纶他的身份，谭纶可是进士出身，正经的读书人。
谭纶手握住了腰刀说道：“手痒，要不要比试一下？”
“陛下来信叮嘱过了，不要大司马与人争斗。”戚继光不打算应战，他的确跟谭纶学过剑法，但那时候谭纶身体情况可比现在好多了。
谭纶一听，眼睛瞪大！皇帝这太过分了，连这都防备了。
他只能颓然的说道：“嗐！我难道还成了一碰就碎的瓷器了不成？你看看那帮弱不禁风的御史，哪个有我强！”
“这是陛下的仁德呀。”戚继光理所当然的说道，他认为皇帝陛下是个仁慈的君王。
没错，在戚继光眼里，他那个少年组天下
若说陛下苛责耳目之臣，更是无稽之谈，看看侯于赵吧！皇极殿上披麒麟大氅，这是薄待？！
戚继光站在大宁卫的城墙上，手向正北说道：“一年时间，会在这个土墙外，建一个围二十里的城池，左为七老图山，右为努鲁虎儿山，北有老哈河穿境而过，以老哈河为水源，依山傍水建城，唯有南面薄弱，但是南向喜峰口，所以敌人只能从正北而来。”
“此城一旦建成，土蛮汗就是有天大的本事，也决计攻不下来。”
“一路向北，建围五里营堡共七座，分布在老哈河两侧，桃吐山为锁钥，互为犄角，攻守相望。”
戚继光跟谭纶讨论着大宁卫的防务，一个大城，七个小城，就完全足够用了。
“嶙嶙故城垒，荒凉空戍楼。在德不在险，方知王道休。”谭纶满是感慨的说道，大宁卫曾经是的大明的宁王府，现在已经破烂不堪，一片荒凉。
在谭纶看来，这个德可不是仁德，而是武德、君王之德，君王之德是指政治、军事上的积极进取，而不是一味的宽纵。
谭纶看着这一片的雪原目光有些深远的说道：“宋太祖皇帝要迁都，觉得想要长久，当迁长安，欲据山河之险而去冗兵，循周、汉故事以安天下也。”
“宋太宗认为不可，说在德不在险，他是认为德为仁德，最后却是兵败高粱河，窃了一架驴车，疾驰逃窜。”
仁德不行，武德可以。
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