东汉末年,朝政混乱,皇罡失统,腐败政权,民不聊生,皆言皇帝昏庸,然而秦祥却发现,汉灵帝也想做个好皇帝,只是无能为力罢了,秦祥只好勉为其难,帮他做想做的事,立足在人口只有70万的凉州,人口比不过其他州的一个郡,看秦祥如何将贫瘠苦寒的凉州经营成塞上江南,而后西凉白龙骑,踏遍天下。